制作业作为增速最快的经济部门之一,一直是我国经济快速增长的引擎,但近年来我国制作业增速放缓,经济进入中高速增长的新常态,制作业面对前所未有的挑战和机遇。笔者获悉,在“十三五”规划中,制作业将成为重要议题,下一个五年,智能制作、“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业等多个有针对性的规划,将逐步落地并对我国制作业发生积极影响。

  十三五:智能制作领衔 “双创”等多个规划跟进

  智能制作领衔 “双创”等多个规划跟进

  升级版真钱二八杠制作将在“十三五”成型

  制作业升级将成为“十三五”规划中影响我国经济健康开展的重要议题。展望下一个五年,智能制作、“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业等多个有针对性的规划,将逐步落地并对我国制作业发生积极影响。未来五年,升级版的真钱二八杠制作格局有望逐渐成型,并为“真钱二八杠制作2025”等中长期目的奠定基础,使制作业继续为真钱二八杠经济的开展提供继续可靠的动力。

  转型升级真钱二八杠制作

  在过去的30多年中,制作业作为增速最快的经济部门之一,一直是我国经济快速增长的引擎,在促进经济增长和汲取就业方面发挥了重要的作用。但近年来我国制作业增速放缓,经济进入中高速增长的新常态,制作业面对前所未有的挑战和机遇。在传统制作业优势逐渐消逝、经济亟须转型升级的背景下,“十三五”是我国实施制作强国战略的关键时期,相应的“十三五”规划除了会对制作业未来五年的开展做出针对性部署外,还有望明确制作业未来整体的升级路线图。

  当前,各界共识认为,“十三五”期间及未来,我国制作业结构优化升级的主题,将从强调单一增长调整为强调制作业质量提升,开展的核心也将改变为提高制作业的生产率,更好地适应产业融合趋势。按照这一思路,升级版真钱二八杠制作格局将有望在“十三五”奠定。

  在真钱二八杠社科院工业经济研究所所长黄群慧看来,制作业升级已势在必行。一方面,随着我国制作业技术水平的不断先进,和向工业发达国家的收敛,技术引进的难度不断加大,后发优势不断弱化,在自主的技术创新能力尚未培育起来的情况下,我国制作业全要素生产率增速呈现较显著的下滑态势;另一方面,我国制作业中的高端生产装备和核心零部件技术长期受制于人,又对新兴技术和产业领域全球竞争的制高点掌控不足,致使制作业的整体竞争力不强。

  与此同时,国际金融危机促使美、日、德等工业强国,甚至英、法等传统的工业强国重新反思制作业在国民经济中的战略作用,并以更加积极的政策态势推动先进制作业开展。例如,美国提出《制作业行动计划》,德国提出“工业4.0计划”,欧盟提出“未来工厂计划”等,都在客观上大大加快了“第三次工业革命”的进程。在这一趋势下,生产制作的主动化、智能化对简单劳动的替代,将对我国制作业传统的劳动力成本优势形成重大突击。

  在这种大背景下,如果不尽快改善制作业粗放式的开展模式,所积存下来的深层次矛盾和问题将有可能在“十三五”期间逐步呈现。届时,这将对我国产业结构、就业等诸多方面造成难以估量的影响,进而拖累经济的健康继续增长。

  依据真钱二八杠工程院今年颁布的《制作强国战略研究报告》,促进制作业全面升级将是“十三五”规划的一大主题。工信部对制作业开展的解读则明确指出,制作业是改变经济开展方式、调整优化产业结构的主战场。通过多年的开展,我国制作业在国民经济中的比重不断上升,同时制作业内部结构也逐渐优化,先进产能比重继续上升,低端落伍产能不断淘汰。下一阶段,将不断提高标准,加快运用先进技术改造提升传统产业,促进制作业向更高水平迈进。

  担纲智能制作是重中之重

  今年,“真钱二八杠制作2025”开展规划正式出台,真钱二八杠制作强国领袖小组也随后成立,预示着制作业将在“十三五”期间进入政策黄金期。“真钱二八杠制作2025”作为对制作业的中长期规划,事实上已经对“十三五”期间的制作业促进政策作出了布局——以智能制作为主导,通过其余政策进一步优化整体环境,为制作业全面升级发明有利条件。

  依据工信部、发改委等部委近期的工作部署,智能制作“十三五”规划已经基本完成编制工作,进一步的智能制作工程实施方案也在紧锣密鼓的制定中。而另据此前陆续颁布的“智能制作专项试点”等多项政策,智能制作“十三五”规划将有望成为“十三五”期间制作业升级的核心政策思路。

  国家制作强国建设战略咨询委员会主任路甬祥院士认为,智能制作是“十三五”期间促进制作业开展的各项政策规划中的重中之重,通过智能制作将改变我国制作业粗放的开展方式,进一步提升技术实力,增强制作业国际竞争力。

  当前,在全球产业分工中,我国制作业仍处于全球价值链的中段,参与的是较低层次、研发与创新含量较低、增值率较低的国际分工。今后我国制作业要向微笑曲线两端中高收入价值环节延伸,参与更高层次的国际分工和竞争。这就要求我国制作业以更具效率的生产方式,生产和提供附加值更高的产品。而以智能制作为着力点,推进制作业在“十三五”期间的开展,符合我国对制作业的既定目的。

  除了智能制作外,进一步优化制作业开展环境的各项政策也将会成为“十三五”规划的一大主题。依据工信部、发改委、科技部等部委工作安置,包括“双创”、互联网、物联网、战略新兴产业在内的多个“十三五”规划都将陆续出台,这些规划将从多个方面为制作业发明良好的开展环境。

  此外,业内人士还估量,在优化产业政策的基础上,一系列完善市场、投资,以及各项保证措施的“十三五”规划也将陆续出台。黄群慧表示,产业开展和技术开展的不确定性加大,这就需要政府构建“市场友好型”的各类政策,以完善市场制度、补充市场不足、增进市场机能。产业政策手段需要以从直接干预微观经济行为为主转向通过培育市场机制间接引导市场主体行为,促进制作业企业在完善的市场竞争环境下充分使用本土的资源优势和市场优势,形成独特的核心能力。

  前景孕育全新市场机遇

  当前,业内普遍预测,随着各项促进制作业开展的“十三五”规划出台,全新的市场机遇也将随之形成,这将促进投资、就业等领域的稳步增长,进而形成“十三五”期间真钱二八杠经济继续健康开展的动力。

  投资界当前认为,真钱二八杠的制作业迫切需要转型,但转型中存在着巨大的变革时机。明势资本研究报告明确表示,从劳动效率、资源使用效率、客户需求三方面看,和发达国家相比,真钱二八杠制作业仍有巨大的提升空间,这将首先形成一轮巨大的产业机遇,并有望实现弯道超车。届时,真钱二八杠制作业将具备和发达国家竞争的实力,其带来的产业时机和投资机遇将更具想象空间。

  由于“真钱二八杠制作2025”开展规划将在我国制作业转型升级中起到至关重要的推进作用,因此相应的领域将会在“十三五”期间领先形成投资时机。当前,“真钱二八杠制作2025”开展规划已经确立了新一代信息技术、节能与新能源汽车、先进轨道交通装备在内的十大重点开展领域,因此多数投资机构认为,这十大领域将会成为“十三五”期间与制作业相关的创投热点。

  近期,国家制作强国建设战略咨询委员会进一步确定了“真钱二八杠制作2025”十大重点开展领域的技术路线图,除了进一步细化各个领域的重点开展技术外,还预测了相应的市场前景,进一步明确了“十三五”期间制作业将孕育的市场机遇。

  国家制作强国建设战略咨询委员会多位专家还表示,当前确定的制作业重点领域在“十三五”期间,均有巨大的潜在市场需求和开展潜力,这预示着上述细分市场在成为市场热点的同时,还将成为千载难逢的产业投资机遇,吸引各路资本竞逐。


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